Note publique d'information : Les droits européens altèrent l’exorbitance du droit public. De par leur primauté,
ils imposent leur conception du droit reposant sur le monisme juridique, l’appréciation
restrictive des concepts emportant régimes exorbitants, la reconnaissance de droits
subjectifs, le cantonnement de l’intérêt général national. Autant de phénomènes qui
affectent les fondements de l’exorbitance du droit public français et, subséquemment,
les manifestations de cette exorbitance, à savoir les fonctions de gestion et d’autorité
publiques. Il n’est cependant pas possible de se cantonner à une lecture interniste
du droit public. Aussi, est-il permis de percevoir le droit public dans une nouvelle
perspective de type européaniste. Ce contexte est alors propice à la réévaluation
de l’exorbitance du droit public qui peut être envisagée sous l’angle du droit public
européen. Les fondements de l’exorbitance changent de dimension et se retrouvent dans
les principes de droit public européen. L’exorbitance se situe désormais à mi-chemin
entre l’autonomie des droits publics nationaux et l’unité du droit public européen.
Les manifestations de l’exorbitance peuvent dès lors faire l’objet d’une réévaluation.
Si les activités de protection publique présentent un caractère exorbitant indéfectible,
une nouvelle fonction exorbitante se déploie, la régulation publique. Reste à savoir
si, eu égard à toutes ces activités et fonctions, l’exorbitance relève plus de la
maîtrise des Etats ou de celle de l’Europe et qu’elle en est l’efficacité.
Note publique d'information : European rights alter the exorbitance of public law. By their primacy, they impose
their concept of the law based on legal monism, a restrictive appreciation of the
concepts dominating exorbitant regimes, the recognition of subjective rights and on
confining the national general interest. All of these phenomena impact the bases of
exorbitance in French public law and, subsequently, the manifestations of this exorbitance,
namely the public authority and management functions. However, it is impossible to
confine oneself to an internalist reading of public law. In addition, is it permissible
to perceive public law from a new, europeanist, perspective. This context is conducive
to re-assessing the exorbitance of public law, which may be viewed from the perspective
of European public law. The extent of the bases of exorbitance change and are found
in the principles of European public law. The exorbitance is now situated midway between
the autonomy of national public laws and the unity of European public law. This is
where manifestations of the exorbitance may be reassessed. Although public protection
initiatives have an unshakeable exorbitant character, a new exorbitant function is
emerging: public regulation. Given its activities and functions, it remains to be
seen whether the exorbitance more closely resembles the authority of States or of
Europe and how effective it is.
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